חזיון שדה התעופה הבינ"ל בחיפה – הסוף • פרשנות • ד"ר יריב שגיא

טור פרשנות

הקמת שדה תעופה משמעותי בלב ליבו של מפרץ חיפה היה חלומם של נחשון צוק וד"ר עינת קליש-רותם, לאורך שנים ארוכות. אף על פי כן, מסמך העקרונות שהניח השבוע צוק על שולחנו של שר התחבורה מהווה הזמנה רשמית לאירועי ניפוץ החלום הזה. זאת ועוד, הוא מהווה אקורד סיום גם למאבק למען חזית הים בחיפה, הרחבת פארק הקישון ועוד. מכאן שלא מדובר בסתם מסמך עקרונות אלא במסמך כניעה כולל המהווה את תמונת החזון של הנהגת העיר למפרץ חיפה וקו החוף בכלל. אולי זאת הסיבה שבגינה מיהרו נציגי משרד התחבורה וחברת נמלי ישראל להחליט על אימוץ המסמך. לאור זאת לא נופתע לגלות גם ש"ההישג" עליו הכריזה העירייה הוא לא יותר מהשיג פוליטי עשוי מנייר שככל הנראה לא יותיר זכר בחולות מפרץ חיפה.

משרדי הממשלה בתרדמת
מבחינת העיתוי של כל הסיפור, הרי שהמאבק למען שדה התעופה הבינ"ל בחיפה לא יכול היה להתרחש בתזמון גרוע יותר. זאת מכיוון שבעוד מאבקם של צוק וקליש נמצא בטורים הגבוהים ביותר האפשריים מבחינה משפטית, הרי שמשרדי הממשלה נמצאים בתרדמת העמוקה ביותר זה עשרות שנים. התוצאה היא שגם אם הייתה נרשמת הצלחה במהלכים המשפטיים הרי שהיא חסרת משמעות באופן מעשי. זאת מכיוון שלא ברור מי יהיו השרים בממשלה הבאה ומה תהיה מדיניותם ביחס למפרץ. מה שבטוח הוא שמדיניותם של השרים החדשים הללו תוכל לשנות כל מציאות משפטית או סטטוטורית שתיכתב היום.

שדה תעופה מנייר
השימוש במונח "מסמך עקרונות" מעיד גם הוא על הנסיגה מהשאיפה של נחשון צוק וד"ר עינת קליש-רותם, להשיג החלטת מדיניות מסודרת ומחייבת ואולי חמור מכך, מדיניות חברת נמלי ישראל ומשרד התחבורה יכולה להיות נקייה עתה משיקולים חיפאיים כלשהם. ניסוח מסמך העקרונות הוא דרך להכריז על מדיניות הצהרתית, חסרת בסיס יישומי. לכן, גם עשרים שופטים לא יוכלו לכפות את הוצאתה אל הפועל, אם השר הבא לא יחפוץ בכך. הסיבה לחוסר הבסיס היישומי של מסמך העקרונות נעוץ בכך שלא מופיע בו לוח זמנים ולא ברור מאיפה יבוא התקציב למימוש הפרויקט היקר הזה. ומדוע שדה התעופה החיפאי כל כך יקר? התכנית הטנטטיבית כוללת העתקה של טרמינל, מנהור מעבר הולכי רגל באורך של כ-300 מטר וייתכן שיהיה צורך לבנות את המסלול מעל לפסי רכבת (סעיף ד' במסמך). בנוסף לכך, לא ניתן להעריך גם את הערך האמתי של כל זה, מכיוון שלא פורסם לוח זמנים לביצוע הפרויקט. המשמעות היא שאין תכנון, אין חלופות, אין דיונים, אין התנגדויות ובקיצור – אין.

גם חזון המפרץ הירוק הוא מסמך עקרונות
מסמך העקרונות שהשיגו נחשון צוק וד"ר עינת קליש-רותם הוא אולי חסר משמעות יישומית לאור התחלפותה של הממשלה אבל הוא כן מזכה אותם בניקוד פוליטי. מסמך העקרונות ממלא לצורך כך בדיוק את אותו ההישג שמילא חזון המפרץ הירוק, שפרס כחלון רגע לפני הבחירות הקודמות של 2019. כל מה שיידרש לאחר חתימת המסמך הוא מהלך הסברתי שיוכיח לכולם שאולי שדה תעופה בחיפה לא יקום בעתיד הנראה לעין אבל ניתן בכל זאת להריח את ענני דלק הסילון שהוא יביא עימו… מתישהו. 

נקודת אור
וכך, עם נפילתו הכמעט-סופית של שדה התעופה בחיפה, נותרו צוק-קליש ללא פרויקט דגל בגינו ניתן לגזור סרט לקראת סוף הקדנציה. ומכיוון שעברה למעשה כמעט שנה שלמה ללא הישגים וללא התנעה של פרויקטים משמעותיים, הרי שעכשיו נוצר חלון הזדמנויות מלא תקווה לתחילתו של פרויקט דגל אחר.

הסכם העקרונות – הנוסח המלא לעיונכם